欧盟各国将加大经济和财政政策协调力度
本报驻维也纳记者丁健行
欧盟第六次非正式首脑会晤10月24、25两日在奥地利南部旅游胜地珀特沙赫召开。尽管人们事先早就知道，这次非正式峰会是为各国首脑提供交流机会的“炉边谈话”，按惯例不发表主席国声明、不做任何决议，但它还是引起了人们的极大关注。因为目前欧盟正处于一个非常关键的时刻：欧元即将启动、世界金融危机对欧盟经济已构成潜在威胁；由人员物资自由流动所造成的跨国犯罪活动需要由欧盟各国共同打击；巴尔干的不稳定局势有可能引发大量难民流入……在这种情况下，欧盟下一步的发展方向，自然成为人们从这次非正式峰会上最希望了解到的东西。 人们注意到，这次会晤表现出来的一个最明显的动向，就是欧盟今后将增大对经济和财政政策的协调力度。为了确保会议成功，欧盟现任轮值主席、奥地利总理克利在会晤举行前的一周时间里对欧盟各国进行了闪电般的“飞行访问”。在广泛征求意见的基础上，制定出本次会议的三大议题：讨论协调欧盟内各国的经济政策、讨论欧盟的内政安全和确立共同的外交与防务政策，而原定今年六月加的夫欧盟峰会上确定的“辅助原则”和“贴近公民原则”两个议题则退居次要位置。 这一变化合乎形势发展。明年一月一日，欧元正式诞生。欧盟成员国的货币政策将置于欧洲中央银行的指挥之下。但经济政策各国仍然各自为政。如何在同一货币政策下相互协调各国的经济政策和财政政策，成为欧盟目前迫切要解决的问题。亚洲和俄罗斯金融危机已经对欧盟经济构成潜在威胁，欧元的过度坚挺、出口市场的萎缩，都可能使欧盟十分严重的失业问题雪上加霜。经过几年来为达到欧元标准而付出的努力，各国财政情况目前均比较理想，通胀率不高，而且欧盟现15国中有11国由传统上主张通过国家干预刺激经济增长解决就业的社民党或其他左派党执政。据此可以认定，目前欧盟内通过协调各自的经济政策、制定共同的就业政策和社会福利政策来刺激经济增长、增加就业的余地比较大。 种种迹象表明，欧盟在以刺激经济增长、强调解决就业问题为主要内容的经济政策上将向前迈出大步。但在共同外交和防务政策上，在可预见的未来不会有大的突破。
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